突出制度机制建设(突出制度建设,强化规范管理)

【热点概述】

2015年5月，为促进工作作风转变，黑龙江省民政厅对原有的制度进行了梳理、评估，对不适应新形势新任务新要求的，该修改的修改，该废止的废止;对没有制度规定的，抓紧研究制定，力争消除制度盲区。新制定出台了《检查指导基层制度》、《理论研究和调查研究制度》、《新进机关公务员到信访或基层岗位实习锻炼暂行办法》，修改完善了《公文管理制度》、《会议管理制度》、《月度目标会制度》、《领导班子议事规则》、《经常性作风纪律监督检查制度》等一批工作制度，用制度规范工作，为抓落实提供了制度。

【中公教育点评】

俗语说：没有规矩，不成方圆。可见，没有规则的约束，组织秩序就会混乱，工作作风就会变味。黑龙江省民政厅的做法是用制度管权，以制度管事，用制度管人。也说明了制度并非一成不变，而是一种辨识机制和纠错机制。

制度的设计关键在于激励和约束人的行为。有这样一则例子：一个小团体每天需要分一锅粥。但没有称量的工具，为了保证公平合理大家尝试了不同的方法：指定一人专门分粥、大家每人轮流主持分粥，选举分粥委员会和监督委员会等。开始很奏效，但时间一长就产生了各种问题，大家都不满意。最后大家决定每个人轮流值日分粥，负责分粥的那个人最后一个取粥，结果令人大吃一惊，在这个“制度”下，每个碗里的粥都是一样多，因为每个主持分粥的人都清楚，如果他分的不均匀，他必然得到最少的那份。这样，这个团体就从“制度”上解决了“分粥难题”。

这个简单的例子包含着深层次的意义。体现出的是“好制度”的重要性，可见制度影响和决定人的行为。制度建设就是对企业内部各项规章制度制定、颁布、实施、修改、梳理直至废止的动态全过程，制度没有“”，只有“更好”，它提示我们，要根据人的本性以及人的行为的基本规律来设计制度。

黑龙江省民政厅对原有的制度进行了梳理、评估，对不适应新形势新任务新要求的，该修改的修改，该废止的废止;对没有制度规定的，抓紧研究制定，力争消除制度盲区，体现了制度建设的动态过程，但在此过程中我们也要注意以下几个问题：

、“说”的阶段——把我们要做的正确的事情大张旗鼓的进行宣传。

我们首先要做的，就是将正确的信息通过各种渠道传导到管理对象层面。制度编写并非单纯写作，而是将管理要求通过正确的形式表达出来。检验管理制度编写质量的标准是：制度要求能否被执行并产生预期效果。所以在编写制度过程中该说的，一定要说全面，要考虑操作时有无难度或实现的可能性，使执行者在理解上没有障碍。

第二、“听”的阶段——要让所有的人都听到，而且要保证让人听的人对政策的理解没有偏差。管理制度应该通过适当的、正式的和顺畅的信息渠道发布。在发布制度时，我们一定要保证我们所说的，全体员工都能够听得见，而且能够听得全面，可以“原汁原味”的理解，并不折不扣的记住执行。制度不但要传达到位，而且要促使管理对象理解到位。只有向制度执行者提供及时的学习机会和咨询支持，才能促使其全面理解制度要求，扫清认知障碍。

第三、“做”的阶段——“听到了，也记住了，可是，照做了吗?”制度建设，有人说，有人听，最终的目的是有人去“做”。制度表达和传播过程的合理性、适宜性和有效性，直接影响制度的贯彻落实和遵守执行。在制度表达和传播都做到位的前提下，作为一项监督机制，频密程度合理，深度和广度适中的制度执行检查工作，对制度建设也有很强的促进作用，是一件不可或缺的工作。通过检查发现制度在执行过程出现的问题，并和相关责任人进行交流，找出出现问题的原因，找出对策，逐一解决。经过执行、反馈，调整，执行的循环过程，才能搞好制度的建设。

总之，搞好制度建设是机关工作规范运作的保证，制度建设的好坏直接影响到机关工作的效率和作风，影响到职工的工作热情，所以我们一定要把制度建设搞好，使其更加规范化、程序化、科学化。

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