关于出租车行业深化改革的指导意见(出租车运营服务规范国标)

【导语】乘客上车前，不得有询问目的地等挑客行为;不在车内吸烟，不向车外抛物、吐痰……4月1日起，出租车 “新国标”上路，规范同时“上车”，出租车运营“国标化”之路启程。

【背景链接】

4月1日起，《出租车运营服务规范》正式实施，成为出租车服务新国标。“新国标”对出租车服务用语、载客要求、服务规范等内容做出了更明确、更细化的规定。

【标准表述】

综合分析：

纵览整个国标，它几乎能代表我们对于出租车行业的全部美好想象——没有异味，这是硬件上的标准;司机说文明用语，这是软件上的要求。然而，标准虽好，如果不能确保监管的跟进以及行业内生动力的激活，恐怕也只是中看不中用。由于严格的总量控制和“份子钱”运营机制，出租车行业形成了事实上的垄断局面，这使得外部标准的落实，以及行业自发的内生秩序的生成，充满了太多的不确定性。

出租车国标早已有之。比如2009年5月1日实施的出租车国标,就规定了出租汽车服务的术语和定义、服务方式、服务规范、服务设施、服务安全、服务评价等规范,而且各地还根据出租车国标制定了“地方版”。但从实际情况来看,出租车国标实施情况并不理想,没有多少出租车运营服务真正达标。

一是出租车国标缺乏强制性。尽管出租车国标提出了一系列要求,并附有服务评价指标计算方法,但这样的国标既对出租车公司缺乏约束力,也对出租车司机缺乏实际约束力。

二是很多地方对出租车行业管理不规范,“鱼龙混杂”。还有一个原因是,出租车司机总体素质不高,不少坏习惯已经养成,一时难以改掉。

出租车服务不规范最主要的原因还是出租车行业市场竞争程度不够。在一个缺乏竞争的市场,无论是出租车公司还是出租车司机,必然缺少市场意识、服务意识、危机意识。 比如,由于市场竞争不够,出租车公司对出租车司机的选择、培训、服务和管理就不到位,直接导致出租车司机给乘客提供的服务不到位。

措施：

首先，政府要在购买公共服务上有更大作为。应根据人口的增长速度，增加出租车的数量，减缓私家车的增长速度，把更多的道路资源留给出租车，使城区堵车现状得到改善，缓解“打车难”。

其次，应进一步提高出租车燃油价格补贴标准、减免对出租车的燃油附加费征收，让政府承担更多的公共服务成本。政府行业主管部门，应充分发挥监督、协调作用，维护“份儿钱”公正和公平，使出租车轻装上路。

最后，应加大对出租车挑客等违规行为的监管和查处力度。当遭遇司机挑客时，乘客应齐声制止，及时投诉，社会应给予谴责。出租车公司也应加强对出租车司机的教育管理和出租车的运行监管，实施动态考核制度。

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