让群众更多参与基层治理工作(让群众更多参与基层治理活动)

沙磊

基层社会治理，直接关系着人民群众最现实、最切身的利益和诉求，也最需要群众积极参与、广泛参与。

党的十九届四中全会提出，要在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道。这为基层群众参与社会治理指明了方向。

社会治理是一项复杂的系统工程，参与的主体很多，包括党委政府、人大政协、社会组织、社区、企业等，当然必不可少的还有广大群众。社会治理要求“共建共治共享”，这三个“共”，都与群众参与息息相关。如果说“共享”最直接的体现是群众的获得感、幸福感、安全感，那么共建、共治则是重要前提。

当前，一些地方给群众办了好事实事，群众却不买账，一个重要原因，就是政策制定和落实过程中，群众的参与太少了。不参与有时就不能对症施策，不参与就少了一份共同的责任感，不参与也无法深切感知政策落地的种种艰难……凡此种种，都可能让群众的满意度打折扣。

因此，下一步推进基层社会治理，一个关键点就是要让广大群众更多地参与进来。

首先，要拓宽群众参与的广度和深度。社会秩序、生活环境、文化体育、教育医疗等与城乡社区治理、公共服务供给密切相关，相关领域的政策制定、各个环节的具体落实，都应该广泛听取民意，汇聚民智，并以制度化的方式固定下来，真正接地气、通下情，让基层群众成为社会治理主角。

其次，完善群众参与社会治理的制度化渠道。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，培育社会组织和群众活动团队共同参与社会治理。目前，不少地方制定村规民约，组建“红白理事会”“道德评议会”等自治组织，在乡村治理中发挥了积极作用，其经验可以借鉴。

再次，给予群众参与基层社会治理必要的资源。四中全会提出，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层。这个基层，不仅包括基层政府，也包括基层群众。要为群众组织提供人、财、物、场地等方面的必要保障，支持引导其健康发展，使其在社会治理中发挥更大作用。（刊于《半月谈》2019年第22期）

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