2011年公务员考试申论模拟真题及答案解析三

1 1．经过改革开放3 0年来的建设与发展，我国科技基础设施逐步加强，科研基构队伍日益壮大，科技资源积累不断增加，但同时也面临许多问题。请概述“给定资料’’反映的我国在建立创新型国家方面存在的主要问题。(2 0分)要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过3 0 0字。

参考答案： 我国在建立创新型国家方面存在的主要问题有：(1)在自主知识产权观念上存在误区，把自主知识产权仅仅当成原始创新，忽视了集成创新的重要性；(2)企业的人员结构比例失调，研发人员总体数量比较少，企业的研究开发费用不足；(3)企业管理方面分工过细，层次过多，文化管理、制度管理落后，企业的产品质量需要进一步提高；(4)体制、机制落后，急需创新，政府和企业在创新方面的角色还没有理清，二者还没有形成有效合理的合作方式；(5)市场牵引模式的“创新”还未真正形成，存在资源浪费，很多科研成果没有转化为生产力。

我国在建立创新型国家方面存在的主要问题有：(1)在自主知识产权观念上存在误区，把自主知识产权仅仅当成原始创新，忽视了集成创新的重要性；(2)企业的人员结构比例失调，研发人员总体数量比较少，企业的研究开发费用不足；(3)企业管理方面分工过细，层次过多，文化管理、制度管理落后，企业的产品质量需要进一步提高；(4)体制、机制落后，急需创新，政府和企业在创新方面的角色还没有理清，二者还没有形成有效合理的合作方式；(5)市场牵引模式的“创新”还未真正形成，存在资源浪费，很多科研成果没有转化为生产力。

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2本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 (1)根据“给定资料"，以腐败为例，分析“河对面有美丽的风光，不解决船和桥的问题，这就是一句空话"这句话的含义。(2 O分)要求：观点明确，分析恰当，不超过2 OO字。（2）根据“给定材料”总结创新型国家的含义。要求：表达准确，精练、全面，不超过250字

参考答案： (1)【答案提示】 这句话的意思是说改革的核心就是制度创新。制度就是改革的桥和船，没有它，改革难以成功。制度从本质上说属于生产关系的范畴，生产关系必须适应生产力的发展才能解放发展生产力，所以，当生产力发展到一定程度时，就要适时改革生产关系，才能促进生产力的进一步发展。腐败的产生就是原有制度不适应社会的发展需求造成的，严重阻碍生产力的进一步发展，这就需要制度改革，消除腐败产生的土壤。 (2)【答案提示】 创新型国家是指以技术创新为经济社会发展核心驱动力的国家。主要表现为：整个社会对创新活动的投入较高，重要产业的国际技术竞争力较强，投入产出的绩效较高，科技进步和技术创新在产业发展和国家的财富增长中起重要作用。作为创新型国家，应具备以下四个特征：一是创新投入高；二是科技进步贡献率达7 O％以上；三是自主创新能力强，国家的对外技术依存度指标通常在30％以下；四是创新产出高，是否拥有高效的国家创新体系是区分创新型国家与非创新型国家的主要标志。

(1)【答案提示】 这句话的意思是说改革的核心就是制度创新。制度就是改革的桥和船，没有它，改革难以成功。制度从本质上说属于生产关系的范畴，生产关系必须适应生产力的发展才能解放发展生产力，所以，当生产力发展到一定程度时，就要适时改革生产关系，才能促进生产力的进一步发展。腐败的产生就是原有制度不适应社会的发展需求造成的，严重阻碍生产力的进一步发展，这就需要制度改革，消除腐败产生的土壤。 (2)【答案提示】 创新型国家是指以技术创新为经济社会发展核心驱动力的国家。主要表现为：整个社会对创新活动的投入较高，重要产业的国际技术竞争力较强，投入产出的绩效较高，科技进步和技术创新在产业发展和国家的财富增长中起重要作用。作为创新型国家，应具备以下四个特征：一是创新投入高；二是科技进步贡献率达7 O％以上；三是自主创新能力强，国家的对外技术依存度指标通常在30％以下；四是创新产出高，是否拥有高效的国家创新体系是区分创新型国家与非创新型国家的主要标志。

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3本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。 (1)成思危在报告中指出：“只要关键技术在我们自己手里，其他的边缘技术都可以引进"，请对此进行分析，谈谈你的见解。(2 0分)要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过2 5 0字。 (方格略) (2)在关于增强自主创新能力问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策"。 其一，继续加强投入，只有扩大平台的覆盖范围，才能充分发挥科技平台的作用，提高平台的使用效率。 其二，要积极发挥企业的创新主体作用，就是要求企业树立强烈的自主创新意识，把创新置于企业战略的最重要位置。 其三，创新需要有良好的空间载体和基地，要依靠税收、土地等优惠政策驱动的发展模式，提升内在发展能力和创新能力。具体而言，发挥高新区的创新载体作用，需要实现增长方式上的粗放向集约转变、单一重项目引进向重环境和服务引进的转变、以政策优惠为主向制度创新为主的转变、创新方式上的单一模仿创新向模仿和自主创新相结合的创新方式转变、重单一的空间规模扩张向重视人力资源的开发转变。 其四，要充分发挥政府的基础性作用，充分发挥市场在科技资源配置中的主导作用，充分发挥企业在技术创新中的引领作用，充分发挥国家科研机构的骨干和主体作用，充分发挥大学的基础和生力军作用，为建设创新型国家提供良好的制度保障。 这“四点对策"，内容上、表述上都存在问题。请指出这份“对策"存在的问题，并提出修改意见。(2 O分) 要求： ①明确指出存在哪些问题。 ②写出相关的修改意见(包括写出需要补充的内容)。 ③条理清楚，表达简明，不超过4 0 0字。

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