欠发达地区人才流失的问题及观点(欠发达地区人才外流对策研究)

【给定材料】

人才难留，是欠发达地区的一个普遍问题。在2018年G省政府工作报告中，G省省长指出，广东经济发展仍然存在许多不平衡不充分的矛盾和问题。东西北在经济发展、公共服务、人才集聚等方面与珠三角都存在很大差距。

招揽人才，对于省人大代表、东西北某公司总监黄先生来说是一件头疼的事情。他所在的公司拥有博士后科研工作站和省级研发中心。“我们对人才的需求很强烈，也愿意开出不错的薪水，但是很多人还是不愿意来。”他说，有时候别人过来面试，考虑到各种因素，最后还是选择去广州、深圳等珠三角城市。

同时，招来的人要留住也不容易。在东西北地区，一些初级技术人才可以拿到三至五千，到了高级可以拿到七八千，但很多人在这里“攒够”了工作经验，被培养好了，可以独当一面了，就去广州、深圳发展了。对于这种现象，黄先生深有感触：“珠三角对人才的吸引力太大了。”

遇到同样问题的还有省人大代表、东西北某公司总经理简先生。作为“创二代”，简先生从父亲手中接过企业。招聘的过程中，他发现，要招到合适的人很难。“比珠三角城市的企业招人要难。”简先生说。

省人大代表、东西北某公司董事彭先生说：“对于我们公司来说，相比于管理人才，科研产业化的科技人才最缺。”他说，公司是不锈钢行业的龙头企业之一，但招聘综合能力强的外贸销售人员也遇到比较大困难。“在广深这很容易，但在我们那里就很难。”

不仅企业如此，也有东西北地区的代表称，东西北的教师、医生等人才也存在流失的现象。

F市地处东西北地区，该市副市长陈先生在谈到东西北人才引留困境时说：“我们缺人，年年招人，都招不到人。”

F市第一中学校长谭先生说，目前，还是很难招聘到高水平的优秀教师或优秀的名校师范毕业生。而且，已经在教的教师经过学校的几年培训，积累了丰富经验，成为骨干教师后也会离开F市到珠三角等地任教。

相比于企业招人难的问题，在彭先生看来，东西北最缺的还是教育、医疗人才。他说，其实大家都希望小病不出县，但现在甚至小病也往省里挤。“如果县一级医疗人才能跟得上，我不会三更半夜跑到省城来看病。”

东西北为什么招不到人才，也留不住人才?不少人认为，工资水平太低是人才难留的一个很大原因。简先生在分析企业招人难的问题时表示，就F市来说，虽然生活环境不错，但是总体工资水平与珠三角地区差距较大，“这是一个很实际的问题”。

谭先生在谈到东西北教师流失的问题时也表示，教师工资收入与发达地区同类学校存在较大的差距是重要原因。

陈先生认为，一方面，珠三角是我国文化经济中心之一，发展机会多，而东西北相对偏僻。另一个很现实的因素是工资待遇低。她举了一个例子：她曾在招聘时遇到一位非常愿意到F市工作的女大学生，岗位薪资约2300元，但该女生询问工资可否为3000元。该女生回F市发展的意愿很强，但她因家庭困难需要养家，2300元对她来说实在是太少了。根据相关规定，工资无法调整，这个女生最后非常失望地离开了。

省政协委员、F市政协主席丘志勇也有相同感受，他指出，东西北对人才的吸引力不够，还涉及待遇问题，“广东区域发展不平衡，东西北人均居民收入不到珠三角的一半，其中教师、医生的收入差距更大”。

对于留人难的原因，黄先生认为，即使东西北的企业愿意开出和珠三角相同的工资，欠发达地区的城市的生活配套、人文科研氛围和机遇也始终难以与一线城市和珠三角城市相比。他说，粤北山区暂时还没有形成一种交流的氛围，那些高端人才很少能跟相同层次的人交流，而一线城市和珠三角就有这样的氛围，有利于个人的成长。

这一观点也得到简先生的认同，他说，很多人留在珠三角的原因是机会更多、资讯更多、各方面接触面更广，总体上个人的素质提升更快。

简先生和谭先生同时提到，F市交通相对落后，也是留不住人的重要原因。“从广州到F市要三四个小时，有时候稍微塞车时间就更长。F市没有机场，去周边机场都要好几个小时，很多人就觉得路途太遥远了，想坐个飞机都不方便。”简先生说。

省政协委员、G大学科研处处长陈严说，G市地处粤东，虽属区域中心城市，但与珠三角地区的先进城市相比，在经济发展水平、城市发展程度、公共服务资源及基础条件、产业配套能力等诸多方面都存在客观的差距，这也是东西北地区与珠三角地区相比对人才的吸引力相对欠缺的主要原因。

“除了收入，高端人才对于就业的氛围也是很看重的。”黄先生说，氛围的形成需要一个过程，“一个国家高新区在初级阶段可能才有不到50名博士，等有500名博士的时候，它自然就有那个氛围，很多相同层次的人才就愿意在那安家落户了。”

黄先生说，东西北地区民营企业的积累程度较低，他建议，支持创新型民营企业发展，在人才留用、创新平台建设方面重点支持。

简先生也强调氛围对于人才集聚的重要性，他所关注的，主要是创新创业的氛围。他说，东西北各市都应该打造好的平台，“可以启动一个创业资金或者是搞一些比赛，对做得好的创业人才进行奖励”。

黄先生建议，应鼓励东西北地区政府在引进对接产业转移的同时，发展当地特色支柱产业的集群，对于成长性、创新性较强的企业，予以重点支持。

他说，一些大的规划和项目目前主要在珠三角落实，在省级项目上，珠三角企业凭借先发展起来的优势获得财政支持的概率更大。“要搞好统筹，实现区域经济协调发展必须充分发挥政府宏观调控的作用。”他建议，通过经济、法律和必要的行政手段，推动区域协调发展。

他还指出，粤北山区承载着G省本地域的绿化、水源等生态责任，为全省做出了贡献，但在工业发展等方面受到制约。因此，应当启用一定的平衡反哺机制。

“我强烈要求，给我们政策倾斜，增加编制。”陈先生更加直接。

彭先生说，东西北各地政府也想要引进医疗、教育方面的高端人才，为他们提供高一点的待遇，但在地方财政上有困难。他建议，安排省级医院高端人才多批次到县一级医院做短期一两年的坐诊、手术，提高地方医疗水平;省财政拨付专项资金补贴东西北高端人才。

谭先生也希望省政府出台加大对东西北优秀人才奖补力度的政策。“如对在东西北地区任教的高级教师、省名师名校长、正高级教师或特级教师实行月生活补助政策。相信一定有助于吸引或留住优秀人才。”

【模拟题】

假如你是某人才就业中心调研小组的成员，请结合“给定资料”，就当前东西北地区人才难留问题写一份调研报告，供领导参考。

要求：紧扣材料，内容全面，语言流畅;不超过450字。

【参考答案】

关于东西北地区人才难留问题的调研报告

近几年，各地一直在推进人才引留工作，但是东西北地区的人才引留仍然十分困难，为此，我们对有关情况进行了调研。现将结果汇报如下：

一、问题表现：一是招人难。面试者多考虑珠三角地区，企业招不到合适的人才，产业化的科技人才，教育、医疗人才最为缺乏。二是留人难。珠三角吸引力大，培养出来的经验丰富的人才会离开东西北选择去珠三角。

二、产生这些问题的原因：一是东西北地区工资水平太低。二是生活配套、人文科研氛围、机遇不及珠三角。三是交通设施落后，在公共服务资源及基础条件、产业配套能力等诸多方面都与珠三角存在差距。

三、措施建议：一是搭建交流平台，启动创业资金，营造创业就业氛围。二是发展当地特色支柱产业，支持成长性、创新性较强的企业，做强做大当地产业。三是发挥政府宏观调控作用，完善补贴政策，提高人才工资待遇，加强基础设施建设，协调区域发展。

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