打造法治政府(打造法治政府的措施要求)

法治政务环境是一种软实力和竞争力，是全面推进依法治国的必然要求和重要抓手。习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上强调，领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带动全党全国共同全面推进依法治国。深入贯彻落实这一精神，要求我们深入推进依法行政、加快建设法治政府、努力打造法治政务环境，积极探索政府治理现代化新路子。

建设法治政府是依法治国的关键，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。实践证明，运用法治思维和法治方式推进政府改革转型、建设法治政府、打造法治政务环境，能够为改革发展营造良好环境、提供坚强保障。有人认为，搞法治政府建设、打造法治政务环境，会影响行政效率、拖改革发展后腿。这种认识是不正确的。真正拖后腿、留后遗症、影响长远发展的，是不依法办事。缺乏法律约束，就容易出现"拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人"的现象。

新形势下，我们要适应和引领经济发展新常态，就必须加快法治政府建设，努力打造法治政务环境。建设法治政府、打造法治政务环境，按照法律规则和程序办事，尽管有时看似慢一些，但有利于形成共识、避免失误、减少工作中的矛盾纠纷，从而有效推进改革发展。法治水平、法治政务环境是一个国家或地区软实力和竞争力的重要体现。

目标导向要明确。推进国家治理体系和治理能力现代化，要求治理体系制度化、规范化、程序化，要求治理者具有运用法治思维、法治方式治理国家的能力，善于运用法治处理经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各领域、各方面事务。打造法治政务环境，目标就是使行政机构依法设立、行政权力依法取得、行政程序依法确定、行政行为依法作出、行政责任依法承担，让一切行政行为在法律的规范和约束下进行，保证行政权力运用符合法治精神，防止行政权力盲目扩张和滥用，依法保障公民、法人合法权益和公共利益。

法治思维要强化。新形势下，看一个领导干部是否称职，一个重要方面就是看其有没有法治思维、具不具备法治能力、能不能坚持依法办事，是否做到带头尊法学法守法用法、在法治轨道上履职尽责。领导干部应用法治思维想问题，使法治思维成为基本思维方式，说话办事先考虑一下是不是合法；用法治思维作决策，使决策的权限、程序、手段合法。领导干部只有切实把法治思维运用到工作实践中，不断提高依法办事能力，才能建设法治政府、打造法治政务环境。强化法治思维，需要建立经常性的学法制度，邀请法学专家讲解相关法律知识。新任领导干部和新录用公务员应经过法律知识考试和相关培训。强化法治思维，需要全面推行政府法律顾问制度，加强对政府工作中涉及相关法律的研究，为政府重大决策、制定规范性文件等提供法律意见。

重点任务要突出。打造法治政务环境，要突出政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。对不适应改革发展要求的行政法规、规章，要及时推动修改和废止。要突出行政执法，坚持严格规范公正文明执法，积极推进基层综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，积极探索和推行跨部门综合执法。突出对行政权力的制约和监督，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，加强政府内部层级监督、专门监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。

责任分工要落实。打造法治政务环境，要完成的任务很多，需要啃的硬骨头也很多。要明确打造法治政务环境的主攻方向，拓展打造法治政务环境的实践平台，丰富打造法治政务环境的抓手，集中力量、逐个破解，以重点突破带动整体工作提升，蹄疾步稳，善作善成。应把长远目标与阶段性目标、重点任务与年度工作结合起来，坚持抓具体、具体抓，细化任务分解，制定落实路线，明确进度要求，做到每一件工作都有具体的时间表、路线图和责任人，积小胜为大胜。

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