2008年宁夏回族自治区政府工作报告

2008年宁夏回族自治区政府工作报告
— — 2008年1月16日在自治区第十届人民代表大会第一次会议上

宁夏回族自治区政府主席王正伟

各位代表：

现在，我代表自治区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请自治区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、经济社会发展取得巨大成就的五年

在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下，九届人大一次会议以来的五年，是我区经济发展最快的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。五年来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，狠抓发展第一要务，大力推进新型工业化、城市化和社会主义新农村建设，积极构建和谐社会，超额完成了各项主要目标任务，一个生机勃勃、奋力赶超的新宁夏展现在世人面前！

经济总量快速提升。2007年实现地区生产总值830亿元，与2002年相比，增加453亿元，按可比价计算，年均增长11.9%。财政总收入由44.4亿元增加到144.4亿元，地方一般预算收入由26.5亿元增加到80亿元，年均分别增长26.6%和24.8%。金融存贷款余额均突破千亿元，分别增长1.2倍和1.4倍。

结构调整卓有成效。工业经济在调整中发展加快、效益提高，2007年工业增加值达348亿元，实现利润40亿元，分别比2002年增长1.2倍和6.6倍。农业基础地位加强，各级政府支农资金大幅增加；农田水利建设扎实有效，耕地总面积年年保持净增长，粮食总产连续三年稳定在300万吨以上；特色农业、设施农业规模扩大、效益明显。服务业加快发展，消费品零售总额达232亿元，增长1.1倍。

城乡面貌变化显著。新农村建设稳步推进，实现了乡乡通油路、通宽带，村村通公路、通广播电视、通电话，户户通电的目标。城市建设大规模展开，建成区面积扩大一倍以上；城市化率提高到45%，位居西部第三；银川市的建设框架全面拉开，辐射带动力日益增强；石嘴山、吴忠、固原、中卫等城市加快发展，承载能力不断提升。县域经济竞相发展，12个市县的财政一般预算收入超过亿元，2个县级市进入西部百强。

发展后劲持续增强。五年完成固定资产投资2269亿元，开工并建成一批事关全局和长远发展的重大项目，培育了一大批新的经济增长点。羊肠湾煤矿、灵武电厂等现代化矿井和高参数、大容量机组相继建成，2007年煤炭产能和电力装机容量分别达到4000万吨、800万千瓦。“三纵六横”骨干路网形成，京藏、银青、银福高速宁夏段建成通车，高速公路通车里程810公里；太中银铁路、固原六盘山机场和中卫香山机场去年开工，银川河东机场改扩建即将完成。沙坡头水利枢纽并网发电，扶贫扬黄灌溉一期、河西总排干上段等工程投入使用。全区封山禁牧成效显著，大六盘生态经济圈、退耕还林、退牧还草、防沙治沙等工程扎实推进，森林覆盖率达到9.8%，成为全国第一个“人逼沙退”的省区。环境保护力度加大，制定节能减排“十条铁律”，关停一批落后产能企业，12件环保实事按期完成，重点流域、重点地区环境质量进一步改善。

改革开放深入推进。农村综合改革成效明显，比国家要求提前一年取消了农业税；乡镇债务山区全部化解，川区化解66%。调整行政区划，新设地级市1个，缩减编制近2000个。国有资产管理逐步规范，企业改革继续深化，政策性破产重组32户，上市公司股权分置改革圆满完成，企业办社会移交属地管理。金融监管得到加强，德隆、西北证券等金融风险有效化解；宁夏银行、宁夏邮政储蓄银行正式挂牌，交通银行进驻银川，自治区启动了小额贷款公司试点。财税改革稳步推进，自治区转移支付力度加大，市县财政困难明显缓解。涉农补贴“一卡”到户、水权转换、编制实名制、药招“三统一”和科技特派员创业行动等工作走在全国前列；粮食流通体制改革、“少生快富”、邮政服务“三农”等经验得到国家有关部门充分肯定并在全国推广。宁夏煤业等10家地方企业与中央企业实现战略重组。经济外向度持续提高，累计进出口总额56亿美元，年均增长29.4%，招商引资到位资金740亿元；银川空港口岸正式开通。

社会事业快速发展。大力推进科技进步和创新，取得自治区级以上科技成果774项，申请国家专利2865件。实行“三免一补”政策，建立了义务教育经费保障机制，各级政府教育支出成倍增加，城乡学校面貌发生较大变化；“两基”攻坚提前一年实现，高中阶段教育质量提高，职业教育加快发展，民族教育得以加强，高等教育规模扩大。宁夏大学等高校扩建相继展开，“四馆三中心”加紧建设。成功举办第七届全国少数民族传统体育运动会、第十三届金鸡百花电影节和宁夏文化艺术节，“体育下乡”等全民健身活动蓬勃开展。城乡卫生服务和疾病防控体系基本建成，新型农村合作医疗全面推开，农民参合率达85%。计划生育工作不断加强，人口自然增长率降到10‰以内。群众性精神文明创建活动深入开展。国防动员和双拥共建进一步加强。妇女儿童、老龄、残疾人等事业健康发展。

人民生活明显改善。城镇居民人均收入达10859元，农民人均纯收入达3180元，年均分别增长12.3%和10.7%。城镇新增就业24.9万人，登记失业率控制在4.2%以内。社会保障标准提高，3次调高最低工资标准，4次调高企业退休人员基本养老金和城市低保标准。44万城乡特困群众享受最低生活保障，城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险全面推行。城乡医疗救助、困难家庭学生助学、农村五保户供养、教育救助、司法援助等社会救助体系初步建立。建成经济适用房和廉租住房485万平方米，采煤沉陷区和资源枯竭矿区困难职工迁居工程进展顺利。塞上农民新居、危窑危房改造加快实施，13.3万农户住上新房。农村31.2万人饮水问题得到解决。扶贫开发力度加大，绝对贫困人口由29.7万减少到5万左右。突发公共事件、防灾减灾、重大疫情应对处置体系基本建立，战胜持续干旱等自然灾害和禽流感等疫情。安全生产监管全面加强。产品质量与食品药品安全水平不断提高。10项民生计划启动实施，30件为民实事全部完成。

民主法制不断加强。共办理全国、自治区人大代表议案、建议1023件，政协委员提案2160件。提请自治区人大及其常委会审议地方性法规33件，制定政府规章48件。全面落实《依法行政实施纲要》，加快政府职能转变，削减行政审批事项776项。认真执行《公务员法》，加强公务员队伍的建设和管理。狠抓政府系统廉政建设，强化审计监督，深入开展商业贿赂专项治理。以提高执行力为突破口，全面开展行政效能建设。积极推进社区建设和村民自治。认真贯彻党的民族宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面进一步发展。宣传贯彻《信访条例》，深入开展普法教育，切实加强社会治安综合治理，“平安宁夏”建设取得实效。

各位代表，总结五年发展，令人鼓舞，令人振奋。最可喜的是各民族团结更加紧密，社会更加和谐；最显著的是经济又好又快发展的态势开始显现，工业主导和中心城市带动作用明显增强；最深刻的是广大群众的思想更加解放，眼界更加开阔，改革开放的意识更加强烈；最宝贵的是全区上下形成了立说立行、说干就干、干就干好的好作风和想大事、干大事、干成事的好氛围。这些成绩和变化，是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是自治区人大、政协关心支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表自治区人民政府，向全区各族人民，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子和干部，向解放军指战员、武警官兵、公安司法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意！向关心支持宁夏发展的中央各部门、兄弟省市区和海内外友好人士，向在我区创业的境内外投资者、建设者，表示衷心的感谢！

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