2008年新疆自治区政府工作报告

2008年新疆自治区政府工作报告
——2008年1月15日在新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会第一次会议上

自治区政府主席努尔·白克力

各位代表：

现在我代表新疆维吾尔自治区人民政府向大会作政府工作报告请予审议。并请自治区政协委员提出意见。

一、过去五年的工作

过去的五年是辉煌的五年。我们面对非典疫情和地震等重大自然灾害面对改革发展稳定的繁重任务在胡锦涛同志为总书记的党中央和自治区党委的正确领导下以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导深入贯彻落实科学发展观坚持以经济建设为中心深化改革勇于探索开拓奋进扎实工作大力实施西部大开发、优势资源转换、全方位开放、可持续发展和人才强区战略着力调整优化经济结构着力加强基础能力建设着力加快各项社会事业发展着力推进全面小康社会建设取得了改革开放以来我区现代化建设的新成就。这五年是我区改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年是我区综合实力大幅提升、人民得到更多实惠的五年也是全区各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的五年。

（一）经济健康快速发展

经济实力明显增强。初步统计2007年新疆生产总值3400亿元与2002年比（下同）增长70．8％年均增长11．3％实现了两位数增长三次产业结构进一步优化；其中第一产业592亿元增长37．9％第二产业1585亿元增长83．8％第三产业1223亿元增长75．2％；工业增加值1344亿元增长91．4％；规模以上工业企业实现利润680亿元增长7．8倍；人均生产总值2162美元增长57．4％；完成固定资产投资1850亿元，增长1．3倍；全口径财政收入640亿元其中地方财政一般预算收入285亿元增长1．5倍年均增长19．6％；城镇居民人均可支配收入10120元增加3566元；农民人均纯收入3150元增加1287元；城乡居民储蓄存款余额2055亿元增长80％人均储蓄存款近万元增加4000元；人口自然增长率控制在11‰以内。城市化率由34％提高到38％。在科学发展观指引下经济社会进入又好又快发展新阶段。

社会主义新农村建设扎实推进。以农民增收为核心、结构调整为主线、“四大基地”建设为重点、现代农业技术为支撑特色农业结构调整和区域布局更加合理标准化、规模化、集约化、产业化经营全面推进传统种植业向立体高效种植业、传统畜牧业向现代畜牧业发展步伐加快农村各项社会事业不断进步。2007年棉花总产270万吨增长66．1％；粮食总产878万吨人均粮食始终保持在400公斤以上；特色林果业种植1329万亩其中环塔里木盆地超过1000万亩林果产量450万吨增长2．4倍；牲畜出栏4717万头增长63．9％；肉类169．2万吨增长60．5％；牛奶194．2万吨增长92．9％。培育国家级、自治区级龙头企业24家和139家。农业产业化经营水平不断提高。订单农业生产面积不断扩大。

新型工业化进程全面加快。以优势资源开发利用为重点加速了资源优势向产业优势和经济优势的转化优势特色产业开始了基地化、集群化发展质量和效益大幅提升工业在国民经济中的主导作用明显增强。累计完成工业固定资产投资2806亿元增长1．8倍。三大油田石油天然气勘探开发取得重大进展。2007年原油产量2610万吨、天然气产量210亿立方米分别增长28．2％和3．3倍。加快了国家重要石油化工产业基地、煤电煤化工基地、黑色有色等优势矿产资源基地和特色农产品深加工基地建设。纺织、机电、建材等传统产业全面实现盈利。引进了一大批国内外知名上市公司大企业大集团战略初见成效。国有企业活力明显增强“中小企业成长工程”不断推进。工业占生产总值的比重由28．7％提高到39．5％工业经济的贡献率由33．4％提高到46．7％。

第三产业蓬勃发展。以旅游开发、物流配送、金融保险、信息咨询、社区服务为主的现代服务业不断壮大传统服务业不断发展。2007年接待境外游客43．84万人次、旅游外汇收入1．62亿美元增长59．2％和63．6％；接待国内游客2126万人次、国内旅游收入192．92亿元增长1．2倍和1．3倍。社会消费品零售总额846．5亿元增长91．1％。金融机构年末各项存款余额4615亿元、各项贷款余额2685亿元增长1．7倍和49％。邮电业务总量300亿元增长2．2倍。累计建设改造3708个农家店。第三产业就业人员占全部就业人员的比重由30．5％提高到36％。

（二）改革开放不断深入

农村综合改革取得重大进展。农村义务教育经费保障机制初步建立。国有资产优化重组效果明显。沪深上市公司30家、香港上市公司2家募集资金140．45亿元。以预算制度改革为主要内容的财政体制改革取得阶段性成果。投资体制改革不断深化取消了145项行政审批事项实行了企业投资项目核准、备案管理。妥善处置了德隆、啤酒花、新疆证券、哈密农信社等事件成功重组了一批企业保证了金融事业健康平稳发展。农村金融体制改革取得新进展成立了自治区农村信用社联合社农村信用社已成为促进农村经济发展的生力军。加快了粮棉流通体制改革和资源性产品价格改革。加大了教育科技、医疗卫生和文化体育改革力度。完善了社会保障制度。规范了公务员津贴补贴。推进了事业单位分类改革。非公有制经济加快发展。目前全区私营企业6．89万户、从业人员70．79万人、注册资金913．6亿元分别增长1．5倍、83％和1．7倍；个体工商户48．32万户、从业人员78．9万人、注册资金108．8亿元分别增长11％、20％和54％。

外向型经济迅速发展。乌鲁木齐国际商贸中心、中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设全面启动。与148个国家和地区的经济贸易合作、科技文化交流日益扩大与中亚、南亚、俄罗斯等为重点的贸易合作关系日益紧密与周边国家以能源战略性资源为主的经济技术合作日益深入。境外工程承包和边境贸易迅速发展。2007年外贸进出口总额137．16亿美元其中出口115．03亿美元进口22．13亿美元分别增长4．1倍、7．8倍和60％。阿拉山口、霍尔果斯等口岸建设步伐加快。阿拉山口年过货量达1600多万吨。累计引进外商投资企业403家其中世界500强及外国知名企业20家；引进我国500强企业46家引进区外资金2108．5亿元。为我区加快发展提供了强大动力。

扶优扶强战略深入推进。乌昌一体化进程的加快区域产业布局的优化天山北坡经济带已成为我区最具优势和发展活力的区域。

经济技术开发区、高新技术产业开发区、边境经济合作区、工业园区聚集了一大批优势企业集团有力促进了产业集群化发展。2007年天山北坡经济带生产总值占全区生产总值的53％人均生产总值高出全区平均水平1倍工业增加值占全区工业增加值的60％以上地方财政一般预算收入占全区一般预算收入的52％。

（三）固定资产投资成效显著

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