构建无偿化的志愿服务体系(构建无偿化的志愿服务队伍)

【导读】

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【背景资料】

国务院发布《志愿服务条例》，自2017年12月1日起施行。根据《条例》规定，开展志愿服务，应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则，志愿服务组织、志愿者不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬(9月7日《法制日报》)。《条例》首次以法律的形式对志愿服务的内涵进行了准确界定。《条例》规定，志愿服务是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。

【标准表述】

所谓的“志愿者”就是哪里有困难，哪里有需要，哪里就会有他们的身影。无论是雷锋精神的延续，还是社会主义核心价值在发挥作用，有越来越多的人参与到志愿服务当中，并享受着这种助人为乐、与人为善的内心快乐和充盈。

我国近年来志愿服务事业蓬勃发展，较好地发挥了公益作用，但客观上也存在志愿服务活动不够规范、保障和激励机制不够完善等问题。特别是经费保障的严重不足，一些志愿服务组织为解决经费的燃眉之急，不得不变相通过各种形式向服务对象收取报酬。同时，一些不良志愿服务组织和志愿者借口经费没有保障，打着志愿服务的幌子，干着敛财的不法勾当。基于以上情况，以法律的形式将志愿服务定格在无偿化的公益服务轨道上，实乃题中之义。

既然志愿服务被界定为公益服务，理应不能收取服务对象的任何报酬。所以，无偿化不仅应成为志愿服务的标配，而且应成为志愿服务的本质属性。

【具体措施】

第一，完善配套保障制度。

细化和完善相关配套制度，让严密完善和可供操作执行的配套制度保障志愿服务的无偿化。系统地对志愿服务经费的保障、监督、责任追究等作出一揽子操作性强的具体规定，并以此构建起志愿服务无偿化的长效机制。

第二，需要建立有效的激励和保障机制

把志愿服务的要求融入各项经济、社会政策之中，体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范之中。不仅要让志愿者感到光荣，更要让他们无后顾之忧。

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