申论议案的格式(议案的写作)

关于提请审议《崇阳县生态县建设规划纲要》的议案

崇政函〔2016〕15 号

县人大常委会：

生态县创建是对社会、经济、文化发展状况全面推进的创建性活动，是生态省建设的重要细胞工程。崇阳生态县建设是落实科学发展观、推进生态文明建设的有效载体，是对“绿满荆楚”、“绿满咸宁”、“绿满崇阳”战略部署的积极响应，是在发展中解决环境问题的必由之路，也是增强崇阳发展后劲、提高崇阳竞争力的重大举措。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我县确立了“打造幕阜山区经济强县，建设美丽富饶新天城”的发展战略，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，县域经济较快提升，年人均纯收入达到 7341 元;全面推进“绿满崇阳，美丽乡村”建设，生态环境得到了有效保护，森林覆盖率达到 54.83%;积极开展了全县规模化畜禽污染整治，规模化畜禽养殖粪便综合利用率达到 62%;全面开展农村环境综合整治，村镇饮用水卫生合格率达到 85%;努力加强环保基础设施建设，建成了天城污水处理厂、青山污水处理厂和崇阳县垃圾填埋场，基本实现了城镇污水集中处理，城镇垃圾无害化处理，为我县生态县建设创造了条件。

1.为加强生态保护，我县先后编制了《崇阳县畜牧业发展规划》、《崇阳县畜禽养殖污染防治规划》和《崇阳县青山水库饮用水水源保护规划》。

2.积极开展国家级省级生态乡镇(村)创建工作，2014 年洪下村、浪口村等 9 个村获得省级生态村命名，铜钟乡获得省级生态镇命名。

3.狠抓节能减排工作，2014 年共完成 11 个减排项目：10 个畜禽养殖场已完成整改;1 个工程减排项目(湖北崇阳稳健医用纺织品有限责任公司废水处理改造项目)，共计削减化学需氧量 1438 吨、氨氮 72.2 吨。

4.2012 年我县开展创建省级环保模范城市工作，2013 年-2014 年先后获得中国百泉地质公园、桂花林场国家级森林公园、中国民间艺术之乡、省级卫生城市、省级园林城市、省级文明城市等称号，为生态县创建奠定了坚实的基础。

按照《省环保厅关于申报 2014 年生态县、生态乡镇和生态村的通知》(鄂环办〔2014〕131 号)要求，我县积极争取咸宁市第一批省级生态县进行申报。2014 年 6 月正式启动崇阳县生态县创建工作，成立了由县长任组长，分管副县长任副组长的崇阳县生态县创建工作领导小组，并于同年 12 月委托华中科技大学编制《崇阳县生态县建设规划》。经过县政府多次召开协调会和各相关部门的密切配合，《崇阳县生态县建设规划》于 2015 年 7 月编制完成，经过专家组反复征求县领导、各乡镇、县直相关部门的修改意见，于 9 月 22 日得到省环保厅专家组评审论证一致通过，现已形成正式文本。

《崇阳县生态县建设规划》的建设年限为 2014 年-2020 年，共十一章五十六节，结合崇阳县复合生态系统的综合特征及自身的文化特色和功能定位要求，选取 3 个大类、22 个小类、33 项考核指标，建立崇阳县生态县建设指标体系。崇阳县生态县建设共分成两个阶段，近期(2014～2017 年)：通过崇阳生态县工程的实施和具体工作的落实，不断改善生态环境质量，逐步形成生态安全保障体系，力争到 2017 年在产业升级、人居环境、生态文化方面都有生态县建设成果;中远期(2018～2020 年)：深化发展期，全面完成生态县创建工作，进一步巩固和提升生态县建设成果，成为全省生态文明建设示范区。2020 年达到生态县考核要求，打造成湖北省生态文明示范县，打造经济高效、资源低耗、环境优美、居住舒适和经济、社会与自然环境协调发展且富有特色的生态文明模范县。

根据《省环委会办公室关于印发湖北生态市、县、乡镇和村等管理规程的通知》附件 2《湖北省省级生态县(市、区)建设管理规程》中第五条要求，现提请县人大常委会审议《崇阳县生态县建设规划纲要》，并批准颁布实施。

请予审议。

崇阳县人民政府

2016 年 3 月 21 日

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