美国公务员的收入及差别是什么(美国公务员的收入及差别分析)

在美国，私人部门与公共部门的界限很清晰，在劳动统计中二者也有明确的区分。同政府管理体制相一致，公共部门的工资分配也是分层次的，其中，联邦政府只负责联邦一级公务员的工资分配。

（一）美国联邦公务员的工资收入差距

美国的联邦公务员包括许多类别或系列，其工资标准有很大差别。从工资标准看，这些类别或系列主要包括：法官（简称AL，全称为Administrative Law Judges）、执行官（简称EX，全称为Executive Schedule）、资深管理者（简称ES，全称为Senior Executive Service）和一般公务员等。

　　法官系列的工资级别分为8级，2002年，最高级别（AL-1）的基础工资（不含津贴）为13万美元，最低级别（AL-3/A）的基础工资（不含津贴）为8.65万美元，二者相差4.35万美元。

执行官系列的工资级别分为5级，2002年，最高级别（Level Ⅰ）的基础工资（不含津贴）为16.67万美元，最低级别（Level Ⅴ）的基础工资为12.16万美元，二者相差4.51万美元。

资深管理者系列的工资级别分为6级，最高级别的基础工资（不含津贴）为13万美元，最低级别的基础工资（不含津贴）为11.3万美元，二者相差1.7万美元。

一般公务员的工资级别分为15级，并根据工作年限调整。第一级的最低工资标准为14757美元，第十五级的最高工资标准为107357美元，二者相差92600美元，即最高工资标准是最低工资标准的6.275倍。

一般公务员的工资差距主要取决于两个因素：一是工作年限。在同一级别内，工作年限越长，工资标准越高，且级别越高，工资标准差距越大。除了第一级和第二级以外，从第三级到第十五级的同一级内，工作年限增加一年，工资标准分别增加603、677、758、845、939、1040、1148、1265、1389、1665、1980、2340和2753美元。随着级别提高，年资增幅会越来越大。二是级别。即使工作年限均为一年，第一级的工资标准为14757美元，而第十五级的工资标准为82580美元，后者是前者的4.596倍。级别越高，级差越大。比如，拿第二级工资，即使工作年限为1年，要比第一级工资多得1835美元，到工作年限的最高限（10年），则要比第一级的最高限多得2420美元；拿第十五级工资，工作年限为1年，比第十四级多得12375美元，到工作年限的最高限，则要比第十四级的最高限多得16092美元。

据美国人事管理办公室介绍，联邦公务员除得到基本工资以外，还可得到津贴，但津贴不能超过上一级，特别优秀的给予基薪的25%作为津贴。此外，联邦公务员的工资调整还有两个参照系：一是物价水平，调整幅度一般比物价低0.5%，期限从上年9月到次年9月；二是私人企业雇员的工资水平，具体数据由劳工部统计局在31个城市调查获得。

综合上述因素，2002年联邦公务员的实际工资比上述工资标准都有所提高，以华盛顿-巴尔的摩地区为例，一般公务员最低级别（1级）的工资为16451美元，最高级别（15级）的工资为119682美元，后者是前者的6.275倍，同工资标准的差距是一致的。

据了解，执行官系列中最高一级，相当于我国副部长的工资，工资标准为166700美元。这个标准是一般公务员中最低工资标准的10.296倍。

（二）美国地方公务员与私人企业雇员的工资差距

美国劳工统计局每年在全美154个大城市开展“全国薪酬调查”（National Compensation Survey，简称NCS），调查样本为3万个，且5年内不变。根据这项全国性调查结果，可以看出州及地方政府公务员（以下简称地方公务员）与私人企业雇员的工资差距。下面以2000年数据说明。

2000年，全美小时工资为15.80美元，周工作时间为35.8小时。其中，私人企业（Private Industry）雇员的小时工资为15.08美元，周工资时间为35.7小时；地方公务员的小时工资为20.00美元，周工作时间为36.7小时。地方公务员比私企雇员的小时工资多4.92美元。

　　如果按照职业分类，地方公务员与私企雇员之间的工资差距也是明显的。其中，2000年，在白领职业中，地方公务员比私企雇员的小时工资多3.92美元；在蓝领职业中，地方公务员比私企雇员的小时工资多2.15美元；在服务类职业中，地方公务员比私企雇员的小时工资多6.69美元。

需要指出的是：表6反映的是整个职业中的平均差距，但在同一职业内部，由于职业技能等级不同，地方公务员的工资不一定都比私企雇员的高。比如，在白领职业中，技能等级分为15个档次，其中在较低档次中，地方公务员的工资比私企雇员高，但在较高档次中（第10~15级），地方公务员的工资比私企雇员要低，而且差距还很大。在蓝领职业中，情况大致相同。蓝领职业技能分为11个档次，第1~5档，地方公务员的工资比私企雇员高，其余4个档次（地方公务员中没有第10、第11这两个档次）情况正相反。当然，服务类职业是个例外，该类职业技能分为12个档次，只有1个档次（第10档）出现地方公务员的工资比私企雇员低的情况。

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