解读国家公务员考试申论话题的五大特点是什么(解读国家公务员考试申论话题的五大特点是)

国家公务员考试申论考试命题日益成熟，作为一项选拔性的考试，其考查话题有什么特点？华图通过对历年公务员考试申论真题的研究，总结了以下五点：

一、公共性

公共性，简单地说，就是这些事件是共同的事，而不是哪个主体自己的事。从否定的方面说，它不是哪一个行业、哪一个地区或者哪一个时段的事件；从肯定方面说，它是涉及整个社会甚至是全人类的事件，这些事件是需要通过大家的共同努力来完成的。这里的“大家”包括多个方面：国家、集体、行业、企业、中间机构、个人等等。如药品安全问题，政府有责任进行监管，行业有责任自律，药品安全检测机构有责任进行监督，企业有责任加强自身的社会责任意识，个人有责任协助调查与监督。公共事件具有社会性，这样的事件没有任何一个单方面的力量能够把它处理好。2005年公务员考试申论的“三农”问题看起来好像是农民自己的问题，而“三农”问题的出现从原因上来说，不仅仅是农民自己的原因；从后果上说，这一问题解决不好，将给社会、给国家带来一系列的影响，所以，这样的问题就不再是一个简单的农业问题了。再如2004年的汽车发展问题，看起来也是一个单独的行业发展问题，而材料反映出的却是汽车工业的发展对社会经济发展的重要性以及这样的发展和公共交通的关系问题。

二、长期性

社会问题不会今天突然出现，明天就消失了，而是持续的；也不会是这个地区有而别的地区没有。有的地方公务员考试看起来喜欢考地方的问题，也就是本地区的问题，尤其是浙江省公务员考试特别明显。但浙江省2009年3月公务员考试考的是如何应对金融危机问题，还考过社会保障和公平问题、能源危机问题，上述问题没有一个不是全国普遍存在的，它只是结合了一些当地的例子把这些问题引出来。国家公务员考试就更不用说了，如2008年的环境污染问题，2009年涉及的技术落后、创新不足问题，2010年的海洋开发利用与保护问题等等。很多考生在参加地方公务员考试时，总是想去收集地方时事热点。其实，要想知道公务员考试申论考试考什么，看看从中央到地方，从20世纪到21世纪的政府工作报告当中每年都说要解决，但总没有解决了的问题，就是申论考试要考的话题。

三、现实性

上文说到社会问题是普遍的和长期存在的，但不同的时代背景下有其突出的问题。如环境污染和经济发展都属于社会问题，它们之间有时又会存在矛盾，如果存在矛盾，而必须加以取舍时，对于政府来说哪一个更加重要？这就要看现实条件，也可以说是历史背景。如果是在二十年前甚至十年前，相对来说，经济发展更加重要。而现在，社会经济取得了很大的进步，尤其是经济建设取得了骄人的成就，尽管遇到了金融危机，我们的经济还是呈较快速度增长，在这种背景之下，环境保护就显得更加重要。2001年四川省公务员考试申论考的是一个招商引资的问题，材料里涉及的内容主要是招商引资中存在的不足，对策也是根据如何让我们更多更好地招商引资提出来的。2006年北京市公务员考试考的也是招商引资问题，材料涉及的内容和四川省公务员考试恰恰相反，主要是说盲目招商引资，把一些骗子都招来了。这里非常明显地体现出，时代变化了，资金的地位下降了，对生态效益的要求提高了。时代变化也带来了价值取向的转变，政府以前单纯地强调GDP，现在加了两个口号，一个是绿色GDP，一个是单位GDP能耗，同时还提出了居民的幸福指数、文化建设等概念来消解GDP作为考核官员和政绩的核心地位。2010年国家公务员考试申论考试的海洋开发利用与保护问题也同样是属于这样的问题。

四、复合性

在2007年国家公务员考试大纲中明确提到：“材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题。”自2007年以后，申论材料并非一年只涉及一个问题，而都是涉及一个以上的问题。2007年国家公务员考试讲了两个方面的话题，一个是征地过程中的社会矛盾与冲突，另一个是土地的保护；2008年国家公务员考试看上去是讲怒江的问题，好像是一个问题，但仔细阅读材料会知道，材料中也讲了两个方面的问题，并且是两个完全相反的问题，即怒江水电站建还是不建的问题；2009年国家公务员考试也是两个方面的主题，一个是“三农”问题中的粮食和扶贫问题，另一个是科技创新的问题。地方公务员考试同样也出现这个走向，如广东省，2006年只考了垃圾短信治理这个单一的问题；2007年考查的是农村文化建设问题，看起来好像是一个问题，但是在这个问题中又穿插了一个小问题，就是如何有效治理农村“六合彩”的问题。治理“六合彩”和农村文化建设相关，但它们还是存在区别的。第一，“六合彩”的治理更加微观、具体；第二，“六合彩”的治理问题还涉及农村经济建设和社会治安等。2008年广东省公务员考试申论考试也考查了两个主题，一个是社会救助体系的完善，一个是义工组织的建设。考查主题最多的应该是江苏省，在2009年公务员考试申论考试中，材料分别涉及经济危机的处理、社会保障和救助体系的建立以及政府的问责三个不同方面的主题，2007年申论考试涉及的主题更是多得让人眼花缭乱，使很多考生在概括时难以取舍，痛苦不已。

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