矿难之殇(矿难 知乎)

申论巅峰冲刺试卷一

（矿难之痛）

满分100分 时限150分钟

一、注意事项

1.申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

4.请在答题卡上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

二、给定资料

1. 每年3月，对于中国第一煤炭大省山西来说，应该是个喜庆的月份，因为每年这个时候，全国煤炭需求紧张，大量的需求极大拉动山西煤炭生产。一吨吨“黑金”运出去，换回的是数以亿计的人民币。但是频发的矿难和死亡的阴影不时地笼罩在这个产煤大省的上空。

2010年3月28日14时30分左右，中煤集团一建公司63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿（为中煤集团与山西焦煤集团合作组建的华晋煤业公司所属）北翼盘区101回风顺槽发生透水事故，初步判断为小窑老空水。事故发生后，有153人被困井下。至4月26日上午最后一名被困工人遗体被找到，事故抢险救援工作宣告结束。至此，此次事故共造成38名工人遇难。

煤矿业在我国经济社会发展中具有重要的地位。但同时,煤炭开采也是我国的高危行业之一，近年来矿难频繁发生。据统计，2007年全国煤矿共发生事故2420起，死亡3786人，同比分别下降17.8%和20.2%。其中重特大事故起数和死亡人数，同比分别下降28.2%和230%。2008年我国共组织查处煤矿事故1901起，全国煤矿共发生重特大事故38起，死亡707人，同比起数增加10起、上升35.7%，死亡人数增加134人、上升23.4%。当年小煤矿产量仅占全国总产量的35%，而事故死亡人数高达73%；小煤矿共发生26起特重大事故，占全国煤矿重特大事故总起数的68%。2009年，我国已发生的4起特别重大煤矿事故：山西屯兰矿难、重庆同华矿难、河南新华矿难、黑龙江新兴矿难中，3起发生在国有大型煤矿，国有大型煤矿事故呈现多发态势，形势严峻。矿难的频繁发生已成为当前社会与经济发展过程中一个十分严峻的问题，引起了社会各界越来越多的关注，政府政策不断出台、许多学者在不断研究、公众对诸多问题也在不断思索。

2. 进入新世纪以来，我国GDP增长呈逐年加速势头，其中，2003—2007年，每年的年GDP增速均在10%以上，2007年甚至达到了13.0%，2008年和2009年，虽然遭遇了全球金融危机，但是我国GDP增速仍保持了9%和8.7%的较快增长。经济快速增长带动了能源原材料需求的快速增长。数据显示，2008年，我国能源消费总量为28.5亿吨标准煤，与2001年相比，增长近一倍，2002-2008年我国能源消费年均增长超过10%。据世界能源统计年鉴数据显示，2008年底，我国原油、天然气、煤炭的储产比分别为11.1、32.3以及41。

经济快速发展，能源需求快速增长带来的是煤价的持续上涨，煤炭企业盈利能力的持续增强。数据显示，有国内煤炭市场风向标之称的秦皇岛煤价从2003年开始快速走高，几年之内，煤价翻了一番以上。与煤价上涨相对应的是，2003年以来，煤炭行业利润总额年均增长70%以上。旺盛的市场需求，利润的驱使，煤炭企业开疆拓土的积极性空前提高，匆忙之下大量新建项目上马。煤炭行业超设计能力生产与频繁“扩能改造”现象成风，许多煤矿纷纷挑战生产能力的“极限”。 据统计，在全国27 个产煤省区中，有20 个省区超产，其中19 个省区超产10%以上，有些甚至达到了50%。如隶属于神华集团有限责任公司乌海能源有限公司的骆驼山煤矿年设计开采焦煤300万吨，年设计入洗原煤300万吨。超能力生产另一个突出表现是严重的超通风能力生产。据某煤业集团提供的资料，该集团目前所属的四个矿井都存在超通风能力生产情祝，超产范围在20%—32%。

由于我国煤炭赋存和开采条件差，95%以上都是井下开采，高瓦斯和瓦斯突出矿井将近一半，因此煤矿通风能力是安全生产的前提。目前，我国1/4 的矿井通风压力偏大或通风困难，只有60%的国有煤矿建有集中监测监控系统，国有煤矿高瓦斯矿井只有60%建立了瓦斯抽放系统，而且主要是原国有重点煤矿。1/3 的煤矿存在防尘设施不足、老化的问题，部分国有煤矿机电设备超期服役。根据对某省四大矿业集团的调查，其主要设备超期服役率高达40%，其中上世纪50 年代的设备占30%，机电固定设备新度系数仅为0.5。各地煤矿的防灾减灾能力很难令人满意。

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