我国环境保护税法立法目的及基本税制要素(环保税立法过程中的基本原则)

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2017年12月25日，李克强总理签署国务院令，公布《中华人民共和国环境保护税法实施条例》，自2018年1月1日起施行，国务院相关部门负责人就实施条例答记者问中提到：“用严格的法律制度保护环境，对于保护和改善环境、减少污染物排放、推进生态文明建设具有重大意义，为保障环境保护税法顺利实施，有必要制定实施条例，细化法律的有关规定，进一步明确界限、增强可操作性”。

【题目预测】

2017年12月25日，国务院公布《中华人民共和国环境保护税法实施条例》，条例中明确规定了，大气污染、水污染、固体废物和噪声污染的征税标准，对此，你怎么看?

【参考解析】

《环境保护税法实施条例》的公布，为《环境保护税法》的顺利实施铺平了道路，这对于保护和改善环境，减少污染物的排放，推进生态文明建设，意义重大!

一直以来，环境问题始终是制约我国经济社会发展的一大阻力，也是拉低群众幸福指数的重要因子，虽然国家的环保投入逐年递增，但是环境污染问题始终没有得到根本性的改变，雾霾、赤潮、建筑垃圾、建筑噪音等污染问题频频出现，一方面在于违规污染成本太低，罚款没有让违规主体感受到切肤之痛;另一方面在于缺乏法律制度的规范，导致很多的污染问题的处罚并没有明确标准，使执法变得十分困难。

而《环境保护税法实施条例》的公布，对于征税对象、计税依据、税收减免以及税收征管做出了明确规定，不光有利于执法人员依法征税，也从顶层设计上解决了违规污染成本低的难题。当然《环境保护税法实施条例》在执行中也会遇到各种问题，比如，环保部门与税务机关之间的协作问题，专业设备和人才短缺的问题，减征环境保护税的具体方式等。

如何更好的使《环境保护税法实施条例》落实好，可以从以下几个方面着手：

第一，各级政府要牵头，加强对于环境保护税征收管理工作的领导，理清税务机关和环保护门之间的职责，搭建信息共享的桥梁，让纳税人少跑腿。

第二，税务机关和环境保护主管部门强化服务意识，为纳税人提供相关辅导、培训和咨询服务，增强纳税人纳税意愿。

第三，人才设备要跟进，可以和科研院所，大学，甚至是第三方合作解决人才难题，另外设备方面要智能化，要能联网，做好数据收集和分析，对于恶意破坏设备和呈报假数据的要依规严惩。

第四，关于减征环境保护税的具体措施要因地制宜，例如企业积极转变发展方式，对于设备改造升级，废物综合利用等方式都可作为减税的考量。

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